（政策解读）教育部等七部门日前联合下发《二〇〇六年治理教育乱收费工作实施意见》—— 

    防止出现“吃教育”现象

    ——确保免除西部农村义务教育学杂费落实到位

    将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制，是国务院做出的重大决策。

    从今年春季开学起，西部地区(包括中部地区的民族自治州和试点地区)全面实施农村义务教育经费保障机制改革。根据要求，各地要对改革资金建立科学、规范的管理制度，保证专款专用；决不允许挤占、挪用、截留改革资金，决不允许用改革资金偿还债务，决不允许出现“挤出效应”，用中央投入的改革专项资金替代地方教育经费的正常增长。同时，要健全预算资金支付管理制度，加强农村中小学财务管理，严格按照预算办理各项支出，精打细算，提高资金使用效益。要建立专门的审计制度，推行财务公开制度，防止出现“吃教育”及“教育吃教育”的现象。对挤占、挪用、截留改革资金的行为，要严肃处理，决不姑息。

    实行免杂费的地区，除按原“一费制”相关标准向学生收取课本费、作业本费及向寄宿学生收取住宿费外，不得再向学生收取其他任何费用；享受免费教科书的学生，不再缴纳课本费。决不允许“一边免费，一边乱收费”。未实行免杂费的地区，要严格按“一费制”规定的项目和标准收取费用。继续落实对义务教育阶段家庭困难学生的“两免一补”政策。督促各级政府调整教育支出结构，确保按预算内生均公用经费标准落实到位。

    严禁搞“校中校”、“一校两制”

    ——坚决制止以改制为名的乱收费

    《意见》要求，要严格执行《国家发展改革委、教育部关于做好清理整顿改制学校收费准备工作的通知》规定，全面停止审批新的改制学校和新的改制学校收费标准。进一步规范义务教育办学行为，对以改制为名乱收费的学校进行全面清理。公办学校凡改制为民办学校的，必须符合“四独立”原则，否则要停止招生。严禁搞“校中校”、“一校两制”和以改制为名进行乱收费。

    各地要先停止审批新的改制学校，在调查研究的基础上，按照深化改革、有进有退、加强规范、稳步推进的原则，分步实施改制学校的清理和整顿工作。如需继续举办，必须与公办学校剥离，完全做到“四独立”，并向当地群众公示，按照民办学校机制运行。要妥善解决好教师安置问题，保障教师的合法权益。要防止国有资产流失。如果不再举办，则要转回到公办学校，政府要承担相应的办学责任，保证学校所需办学经费投入到位。

    清理学校收费项目不留“死角”

    ——部际联席会议办公室将适时组织抽查

    《意见》提出，今年，财政部、国家发展改革委、教育部将对各级各类学校收费项目进行全面清理。并重申，教育收费项目属于全国性行政事业收费项目，除国务院规定或经财政部、教育部、国家发展改革委联合批准外，其他任何部门、省级及省级以下政府都无权出台新的教育收费项目。在国家规定限额内或国家未规定限额的收费标准，由省级人民政府审批。各地要对各级各类学校的收费项目和标准，进行一次全面清理和规范，不留“死角”。清理规范后按照国家规定保留的收费项目，以及各省（自治区、直辖市）确定的教育收费标准，要在当地政府门户网站或通过其他方式予以公布，方便群众查询和监督。部际联席会议办公室将适时组织抽查。

    各地要在清理规范收费项目和标准的基础上，结合本地实际，制定学校收费资金使用公示制度，保证学校收费资金使用情况公开透明，接受学生家长和社会的监督。